The central question explored throughout the book is:
​
Can the inherent risks of internet voting be governed, mitigated, and made acceptable through robust institutional and procedural design?

To answer this, the book introduces the JEEADiS Policy Proposal (2026), which conceptualizes internet voting as a multi-layered socio-technical system. It integrates:

• Technical safeguards, including cryptographic verification mechanisms
• Audit and verification frameworks based on public, immutable logs
• Legal and procedural structures to ensure accountability and resilience
• Governance mechanisms to build transparency and public trust

In particular, the book emphasizes that trust in digital democracy cannot rely solely on technology. It must be constructed through a combination of verifiability, institutional oversight, and societal acceptance.

The English edition also includes a dedicated appendix responding to recent international critiques of internet voting, engaging directly with the argument that “internet voting is insecure and should not be used in public elections.” This response reframes the debate by focusing on governance rather than technical perfection.

We hope this book contributes to a more constructive and nuanced global discussion on the future of democratic systems in the digital age.

The book is available here:
https://www.amazon.com/dp/B0GN3GD5XR

We welcome feedback, discussion, and collaboration from researchers, policymakers, and practitioners around the world.

Author: Manabu Muta
Director of Japan-Estonia/EU Digital Society Promotion Council (JEEADiS)

​本書では、

デジタル時代の民主主義を、私たちはどう設計するのか。

という視点で

インターネット投票を基礎から学べるようになっています。

ご関心のある方はぜひご覧ください。

Kindle Unlimited（読み放題）をご利用の方は、無料でご覧いただけます。

The Japan & Estonia EU Association for Digital Society (JEEADiS) has released its latest policy proposal entitled:
“JEEADiS Policy Proposal 2026: Redesigning the Infrastructure of Digital Democracy
— A Policy Proposal for Realizing Internet Voting in Japan.”

This proposal aims to initiate legislative design during the 2027 Ordinary Session of the National Diet and presents a realistic, phased model for introducing Internet voting in Japan, grounded in the country’s legal framework, administrative structure, and public trust environment.

Background
While Japan’s electoral system has historically emphasized fairness and accuracy, it has not sufficiently adapted to changes in social structures and technological environments. Structural challenges have become increasingly apparent, including:

• Declining youth voter participation
• De facto restrictions on voting rights for Japanese citizens overseas
• Limited resilience of voting systems during disasters and pandemics
• Operational and fiscal constraints of paper-based elections
• Fragmented voter registry management across more than 1,700 municipalities
• Inconsistent voter identification standards at polling stations

This proposal positions Internet voting not as a matter of convenience, but as institutional reform to modernize democratic infrastructure.

Key Features of the Proposal

• Draws lessons from Estonia’s i-Voting system without direct transplantation
• Advocates a phased and limited introduction, beginning with overseas voters
• Establishes clear state responsibility for Internet voting systems
• Ensures institutional security through revoting mechanisms and paper ballot precedence
• Embeds end-to-end verifiability using modern cryptographic methods
• Proposes the National Electronic Electoral Roll Database (E-ERDB) as a logically integrated, state-level voter registry

International Significance
Beyond domestic reform, the proposal contributes to international discussions on digital democracy by sharing Japan’s approach to balancing trust, verifiability, and institutional responsibility in electoral system design. JEEADiS will continue its collaboration with Estonia and other international partners through workshops and technical exchanges.

The full proposal and executive summaries are available in both Japanese and English on the JEEADiS official website.

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Manabu Muta, Board Member & Lead Author  
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​
Selected Annexes (illustrative)
Appendix 1: Architecture of Internet Voting in Japan (Overall Diagram)​

​Appendix 5: Visual Comparison of Electoral Roll Management (Estonia / Current Japan / Proposed Model)  

​Full proposal   ( Japanese PDF  |  English PDF )

一般社団法人日本・エストニアEUデジタルソサエティ推進協議会（JEEADiS）は、政策提言
「デジタル民主主義基盤の再設計 ― 日本版インターネット投票実現に向けた政策提言」を公表しました。

本提言は、2027年通常国会における立法設計の開始を視野に、日本の選挙制度・行政構造・国民の信頼環境を前提とした、現実的かつ段階的なインターネット投票導入モデルを提示するものです。

提言の背景
日本の選挙制度は、公正性と正確性を重視してきましたが、社会構造や技術環境の変化への適応が十分とは言えず、以下のような構造的課題が顕在化しています。

• 若年層の投票参加率の低下
• ​在外日本人の投票機会に対する事実上の制約
• 災害・感染症下における投票継続性の脆弱性
• 紙中心の選挙運営による運用・財政負担
• 約1,700自治体に分断された選挙人名簿管理
• 投票所における本人確認基準の不統一
  
  

本提言は、インターネット投票を単なる利便性向上策ではなく、民主主義インフラそのものの制度改革として位置付けています。

提言の主な特徴

• エストニアのi-Voting制度を参照しつつ、日本への単純移植は行わない独自モデル
• 在外選挙を起点とする段階的・限定的導入
• インターネット投票は国家責任で構築・運用
• 再投票設計と紙投票の優越による制度的安全性の確保
• 数学的・暗号学的手法による検証可能性（End-to-End Verifiability）
• 全国電子選挙人名簿DB（E-ERDB）による選挙人名簿の論理的統合
  
  

国際的意義
本提言は、日本国内の制度改革にとどまらず、エストニアをはじめとするEU諸国との継続的な知見共有を通じ、デジタル時代における民主主義制度設計の国際的議論に貢献することを目的としています。

参考資料一覧
1：日本版インターネット投票のアーキテクチャ（全体像）
1-2：アーキテクチャの階層構成の概要
2：全国選挙人名簿データベース（E-ERDB）の全体構成（二層構造）
3：選挙人名簿の比較イメージ（エストニア／日本現状／本提言）
4：選挙人名簿の比較詳細（エストニア／日本現状／本提言）
5：解散総選挙 × E-ERDB 時系列シナリオ（在外選挙・ネット投票／期日前限定）
6：インターネット投票の利用フロー（在外投票・国内投票）
7：インターネット投票の構造的メリット比較表

参考資料を含む提言全文（日本語版・英語版）および、テキストのみの概要版（日本語版・英語版）は、JEEADiS公式サイト（https://www.jeeadis.jp）にて公開しています。
​

The Japan–Estonia EU Digital Society Promotion Council (JEEADiS) today publishes a landmark policy proposal for the comprehensive, democracy-first reform of Japan’s intelligence and counterintelligence architecture, drawing extensively on Estonia’s world-leading digital-state model.

Full proposal   ( Japanese PDF  |  English PDF )

Executive Summary
This proposal presents a democracy-first, phased, and fully costed roadmap to elevate Japan to top-tier partner status within the Five Eyes and QUAD intelligence communities by 2035.

Five Core Pillars
1. Creation of a strictly analytical National Intelligence Bureau (NIB) with zero executive or law-enforcement powers (U.S. ODNI model)  
2. Estonian X-Road-inspired digital authenticity guarantees for population registry and personal data (counter-impersonation)  
3. Permanent Parliamentary Intelligence Oversight Committee  
   (4 ruling + 4 opposition + 1 Supreme Court–nominated justice; mandatory Top Secret clearance)  
4. 10–30 minute trigger + fully automated 72-hour crisis response workflow for Taiwan and similar contingencies  
5. Funded entirely from 1–3 % of the additional budget created by raising defence spending to 2 % of GDP (no tax increases or social-welfare cuts)

Why This Proposal Matters Now
As of 2025, Japan continues to be assessed by Five Eyes and QUAD partners as having reliability gaps in intelligence sharing. Multiple allied assessments highlight a “72-hour total blindness / annihilation risk” in the opening phase of a Taiwan contingency.

Japan’s Four Structural Bottlenecks
1. Absence of a unified all-source analytical body (silo effects)  
2. Underdeveloped security clearance regime (restricts allied sharing)  
3. Outdated technical countermeasures against human infiltration and identity fraud  
4. Political and bureaucratic delays in crisis decision-making (the 72-hour vulnerability window)

Positioning of This Proposal
This is not a universal cure-all. It deliberately targets the four highest-priority, most solvable bottlenecks, using proven Estonian digital technologies to deliver dramatic capability gains without compromising democratic control.

Intended Audience
- Cover & Executive Summary → Diet members and senior decision-makers  
- Main text & annexes → Intelligence and national-security practitioners

Endorsers (as of 10 December 2025 – titles only)
- Former Japan Ground Self-Defense Force Officer  
- Former Japan Maritime Self-Defense Force Rotary-Wing Pilot
（Further endorsements to be added）

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Manabu Muta, Board Member & Lead Author  
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Selected Annexes (illustrative)
Annex 2 – Target organizational structure (2030–2035)  

​Annex 4 – Complete crisis-scenario activation flowchart 

​Full proposal   ( Japanese PDF  |  English PDF )

一般社団法人日本・エストニアEUデジタルソサエティ推進協議会（JEEADiS）は、エストニアのデジタル国家の成功経験を参考に、民主的統制と国家安全保障を高度に両立させる日本のインテリジェンス・防諜体制の抜本改革を提言します。

本日、下記の通り政策提言を公開いたします。

全文・参考資料   （日本語版PDF | 英語版PDF）

【表題】
民主的・デジタル駆動の防諜強化：JEEADiS政策提言  
～執行権限ゼロの国家情報局（NIB）創設と台湾有事72時間自動対応で、Five Eyes・QUAD上位パートナーへ～​

【要約】
2035年までに日本をFive Eyes・QUADにおける「上位パートナー」へと押し上げる、民主的統制を絶対条件とした現実的ロードマップです。

核心5つの柱  
1. 執行権限・逮捕権ゼロの「分析専門」国家情報局（NIB）創設（米ODNI型）  
2. エストニア型デジタル技術による戸籍・個人情報真正性保証（背乗り対策）  
3. 国会常設情報監督委員会（与野党4+4＋最高裁指名判事1、Top Secretクリアランス義務化）  
4. 台湾有事等での10-30分トリガー＋72時間自動対応フロー（政治判断を制度的に最小化）  
5. 防衛費GDP2%増額分の1～3％で全額賄う（増税・社会保障削減ゼロ）

＜なぜ今、この提言が必要なのか＞
2025年現在、日本はFive Eyes・QUAD諸国から「情報共有パートナーとしての信頼性に課題がある」と評価され、台湾有事の初動72時間で「全滅リスク」が指摘されています。

＜日本の現状：4つの構造的ボトルネック＞
1. 情報の一元分析機関が存在しない（縦割りによる重複・漏れ）  
2. セキュリティ・クリアランスの未整備（同盟国との情報共有が制限される）  
3. 人的浸透対策の技術的遅れ（背乗り・なりすましが後を絶たない）  
4. 有事における初動の政治的遅延（責任回避・縦割りによる72時間リスク）

＜本提言の位置づけ＞
「日本の全課題を一度に解決する万能薬」ではなく、最も優先度が高く、現実的に突破可能な4つのボトルネックに絞った抜本改革案です。エストニアのデジタル技術を活用することで、民主的統制を損なわずに能力を劇的に向上させる「日本らしい解決策」を示しました。

＜本提言の想定読者＞
- 表紙・要約：国会議員・首脳陣向け（即決用）  
- 本文・参考資料：インテリジェンス・安全保障の実務家・専門家向け（詳細議論用）

＜賛同者＞（2025年12月10日現在・敬称略・順不同）
- 元陸上自衛官  
- 元海上自衛官  
（順次追加予定）

＜お問い合わせ＞
本提言に関するご質問・取材依頼は下記フォームよりお願いいたします。  
担当：JEEADiS理事 牟田 学  
お問い合わせフォーム

＜参考資料抜粋＞
- 参考資料２：提言後（2030～2035年目標）の組織関係図 

​- 参考資料４：危機シナリオ・発動フローの全体像 

全文・参考資料はこちら  （日本語版PDF | 英語版PDF）